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花開不争春 明德豈無馨——九三學社社員、青島市政協委員段超履職事迹
  來源:本站原創   2019-05-31

 

青島市政協委員、青島市人民政府法律專家庫專家、九三學社法律委員會主任、山東省律師協會政府法律顧問委員會副主任、青島市律協行業發展與戰略委員會副主任、青島仲裁委員會仲裁員、青島市青島市人民政府行政複議委員會委員、青島市法治政府建設研究會常務理事、青島市國土資源和房屋管理局特約監督員、青島市行政審批和公共資源交易社會監督員、青島市市北區政府、李滄區政府、即墨區政府、萊西市政府法律顧問……除了本職崗位——山東衆成清泰律師事務所合夥人會議主席之外,段超還有若幹個職務。但是無論你在哪個場合見到他,都會被他的神采奕奕、熱情爽朗所感染,你會由衷地感慨,如此繁重的工作任務從來沒有讓他厭倦、懈怠,而是始終堅持一以貫之的工作标準,那就是追求卓越、不留遺憾。也正是因為此,他獲得了一系列的榮譽和獎項——優秀政協提案、優秀律師、九三學社中央、省委、市委優秀社員,青島市司法行政系統先進個人……你更會感動,榮譽等身的他未見絲毫膨脹,反而愈加謙卑。面對榮譽,他總是在謙讓:“給更需要的同志吧,或許對他們的工作有幫助。”面對稱贊,他又始終低調:“我隻是盡了本分,做一點微不足道的事情,實在是無功受祿。”從2011年初次擔任至今,八年多的履職曆程中,他始終不堕卓越之志、不改謙遜本色,兢兢業業、任勞任怨,取得了突出成績。


  初入九三   脫穎而出

 1991年,從中國人民大學法學系畢業後,段超在青島市委黨校做了三年法學教員。後轉投律師行業,專注于通過法律實務服務社會,建設法治中國。紮實的理論功底、優秀的業務水平、嚴謹的工作作風使他很快在這一行業嶄露頭角,他代理的第一案件——即墨路小商品市場516戶個體工商戶訴工商局案便大獲成功,依法維護了廣大群衆的利益,獲得社會各界的廣泛關注,該案作為法院充分發揮行政審判職能的代表性案例,被載入時任最高人民法院院長的任建新在1995年向第八屆全國人民代表大會第三次會議所作的最高人民法院工作報告中。出于對九三學社愛國、民主、科學宗旨的崇敬,他于2004年加入九三學社。憑借其超強的能力和優秀的作風,他很快便在這個人才荟萃的組織中脫穎而出,他不僅每年積極開展調研,撰寫高質量的調研報告,還在代表社市委參加與各對口聯系單位的座談中積極發言。由于見解獨到且具有很強的可操作性,每每在座談結束後,各政府部門的負責人同志都會主動索要他的聯系方式,不久他變成了多家政府部門的“座上賓”,每逢重大涉法事務,他們都會請段超去幫他們把把關、指指路。他的努力和成績為他帶來了更大的舞台,2011年初,經九三學社青島市委推薦,他成為十一屆青島市政協委員。

  

履職盡責 大顯身手

   從加入政協組織的那一刻起,段超便深刻的意識到,政協委員不僅是一種身份和榮譽,更擔負着人民的期待和重托,是一份重大的政治責任。通過自己的認真履職,讓社會更美好、使群衆多收益,才應該是自己畢生的價值追求。從此他便時常奔忙在調研的路上,無論是政府部門,還是企業、社區、困難群衆家裡,都留下了他的足迹。以至于時常有同事和同行疑惑地問:“段主任,你總是在到處調研,不耽誤創收嗎?”面對這樣的疑問,段超是這樣回答的:“個人利益終究是小利,社會利益才是大利。舍小利求大利,值!況且通過這些調研,能讓我更加了解這個社會,能跳出單純的法律思維,從更多的維度去審視和分析法律服務工作,無疑可以讓我的工作更有質量。”八年多來,他共向政協大會提交個人提案40餘件,由他執筆的、以九三學社名義提交的組織提案或界别提案每年不少于一件,件件堪稱精品。《關于進一步深化政府法律顧問工作案》、《關于進一步妥善處置僵屍企業促進供給側改革案》、《關于進一步優化營商環境完善法規體系案》等先後被選為政協全會大會發言,多件提案被青島市政協評選為優秀提案。尤為難得的是,作為一名法律工作者,段超所提交的提案不僅僅涉及法律,而是更多的關注民生、教育等事關群衆利益的重大問題,《推廣生豬價格指數保險的建議》、《關于加大農業保險推行力度完善“三農”保障措施案》、《關于在全市構建社會大救助體系案》、《關于進一步整合扶貧資源豐富脫貧措施案》、《關于加強小學周邊商店所售物品管理案》、《關于改變獨生子女父母退休養老補助承擔方式案》、《關于進一步完善我市住房社會保障體系案》等一件件有溫度的提案,無不體現着他對社會的關注和對普通群衆的深情。其中,《關于進一步完善我市住房社會保障體系案》被選為青島市政協主席重點督辦提案,獲得了廣泛關注,相關建議也得了很好落實。自2014年3月份青島市政協舉辦首次雙月座談會以來,段超幾乎每次都積極參與,确因重要工作不能到會發言時,也常常提交書面材料。僅2018年,就提交了《堅持“德法”共濟,推進城市文明建設》、《豐富落實措施,進一步促進我市城市文明建設》、《把握關鍵節點,助力農村集體産權改革任務順利完成》等三篇發言。執筆撰寫的《關于打造創新之城要妥善處理好幾個方面關系的建議》等也多次入選市政協常委會專題發言材料。由于既有高度又接地氣,段超的發言往往會引起參會人員的共鳴,并深獲與會領導及有關政府部門負責同志的好評。如今,段超已經成為青島市政協的明星委員,屢屢受到各部門邀請參加各種活動,并多次陪同市政協主席、副主席參加各類調研、視察活動。

此外,段超積極利用各個平台和多種渠道,力争在更高的層面建言獻策,為黨和政府依法治國重大決策提供參考。《關于盡快制定〈農村集體産權改制條例〉》的建議》、《關于盡快制定<中華人民共和國公共法律服務促進法>案》、《關于修訂<中華人民共和國政府采購法>案》、《關于修訂〈中華人民共和國企業破産法〉案》等多篇被轉化為全國人大議案或建議,為推動我國社會主義法律體系建設作出了貢獻;他還積極撰寫社情民意信息,并取得了突出成績:《關于推行行權清單助推法治政府建設的建議》被九三學社中央和中央統戰部《零訊》采用,《應盡快明确新公司注冊制度下股東的民事責任方式》被九三學社中央和省政協采用,《農村土地流轉入市過程中應同步建立防腐體系》被九三學社山東省委和省政協采用,《建議立法保障事業單位改制為公司》、《關于完善我省公共法律服務體系的建議》被九三學社山東省委采用。


服務政府  依法輔政

依法治國是國家戰略,法治政府建設是其重要内容。順應這種時代的需要,段超積極參與到山東省和青島市法治政府建設工作中,并發揮了重要作用。

他先後擔任了青島市政府常年法律顧問和法律專家庫專家、青島市法治政府建設研究會常務理事,以及李滄區、市北區、即墨區、萊西市等的常年法律顧問,經常受邀授課和參加重大項目、重大決策、重大案件的法律論證會,出具專項法律意見書,為政府行政行為的合法性盡一份力量。

在擔任某區常年法律顧問期間,針對區内農工商公司改制,主筆起草了改制指導意見及配套操作參考等規範性文件;針對區内衆多“城中村”、危房和舊房、老廠房等需要拆遷改造的實際情況,主筆起草了全套城市房屋拆遷實務指導文件。在擔任省律協公共法律服務專委會秘書長期間,主筆撰寫了《關于“一村(社區)一顧問”的調研報告》和《“一村(社區)一顧問”法律工作實務指引》;2017年,他受邀參與了青島市及多個區的規範性文件的審查和清理工作。

多年來,段超應邀或受組織指派,多次參加青島市人大、市政協、市法制辦、市統戰部牽頭組織的地方立法論證會或座談會。截止目前,他參與了省、市地方立法60餘個,特别是對青島市出台的幾乎所有法律法規條例,均提出若幹修改意見,累計提出完善建議1000餘條,許多被采納。他還多次受邀,以嘉賓身份參與青島電視台《委員論壇》、《法治政府面對面》等節目的錄制,向人民群衆宣傳法治政府建設成果、普及法治理念。


回報社會 扶危濟困

執業25年,代理各類案件逾千起,為當事人避免或挽回經濟損失百億元,作為一名律師,段超無疑是成功的。他在成就别人同時也給自己帶來了較好的物質回報。但他日常吃穿用度卻十分節儉,一個公文包用了多年,邊角處早已磨掉了表皮。而在做公益的時候,常常一出手就是上萬元。通過律所,他向春蕾女童捐款捐物;通過市紅十字會,向汶川、玉樹地震災區捐款;每年向市殘聯捐助輪椅;通過市政協,他向小草基金捐款;參加九三學社市委扶貧活動,一次性向平度市舊店鎮大後寨村及困難群衆捐款、捐物價值5萬餘元。今年初,他得知一個由中科院牽頭組建的名為“壹對壹助學公益團隊”的公益組織資助的一名來自貴州的大一學生,因原資助人突陷經濟困境無法繼續資助而将無法接續時,他毅然接棒承諾資助他至大學畢業,并且當天就把1月份的助學金1000元及過年回家的費用800元彙入了這名學生的銀行卡中。

 段超就是這樣一個人,他始終淡薄名利不求聞達,卻時時處處表現出一名政協委員的政治擔當和社會情懷,始終堅持站得高一點、看得遠一點、為别人多做一點。他像寒梅獨自開放,雖無意與百花争春,但終究難掩絢麗的姿色,引來世人的贊歎。(社青島市委  夏洪雁)

   
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